巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例7篇巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例 目录 在县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言稿 区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型材料 某县抓下面是小编为大家整理的巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例7篇,供大家参考。
篇一：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
录在县 2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言稿
区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型材料
某县抓脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴推进情况汇报
在县 2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言稿
2022 年是党的二十大召开之年，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具有特殊意义。我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为知道，紧扣“做示范，勇争先”，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线；严格把深入推进乡村振兴战略的新要求，围绕“乡村建设行动、乡村治理、农村社会部事业发展”，深入研究与谋划，力促全面推进乡村振兴战略开新局。根据中央和省、市新要求，结合我县实际，特制 2022 年工作要点如下：
一、健全防止返贫动态检测与帮扶机制 （一）动态核查检测。
充分使用“国家、省防止返贫致贫检测预警监督管理平台”，定期录入检测数据，通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数据交换三线并行的预警检测，对脱贫不稳定户边缘以致贫户，以及因病因灾因意外等刚性支出或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，快速发现、快速响应，及时核查、及时帮扶，防止规模性返贫致贫。
（二）分层分类帮扶。
对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘以致贫户和突发严重困难户“三类人员”，精准分析原因，按照缺什么补什么原则，
及时启动帮扶程序，制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果。对有劳动能力的，较多的草去产业、就业、志智双扶等帮扶方式，帮助引导勤劳致富；对没有劳动能力的，裁切综合保障、社会共助等帮扶方式，做好兜底工作，并逐步提高保障水平。
（三）完善“两项保险”防贫机制。
强化农业保险、防贫保险“双保”机制，增强农村低收入人口抵御灾害、抗击风险的能力。拓展农业保险，探索覆盖农业产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。继续实施防贫保险，落实因病因学因灾等原因造成困难的防贫保险政策，严防发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不充分的问题。
二、提升各种系统数据质量 提升国家和省精准脱贫大数据系统数据质量。主要要及时更新防止返贫检测和帮扶信息、就业完工信息、项目资金资产信息、小额信贷及产业经营主体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信息，做到各类系统数据账实相符，账账相符。
三、巩固“两不愁三保障”成果 （一）巩固义务教育保障 推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生
不失学、不辍学。
（二）巩固基本医疗保障 做好稳定脱贫人口参保动员、监测对象参保救助、低收入人口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏报和因病返贫致贫风险。
（三）巩固住房安全保障。
建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度，对动态新增的住房安全问题，急死纳入危房改造解决。
（四）巩固饮水安全保障。
健全饮水安全长效管护机制，加强日常巡检和设备维修，确保工程持续发挥作用；将农村饮水建设项目纳入衔接项目库，及时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等问题。
四、强化拓展脱贫成果重点举措 （一）推进脱贫群众稳岗就业持续增收 1.加强监测服务。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化管理，定期监测状态，及时维护信息，加大岗位信息供给。
2.提升就业技能。实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托各类培训主体。开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。
3.稳定外出就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业地。同时落实外出务工交通补贴政策。
4.办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优惠政策，加强规范管理，依法合规运营，确保就业帮扶车间持续发挥作用。
5.用好公益岗位。继续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助就地就近就业。
6.雨露计划。根据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监测用户信息比对结果，通过入户核实，确定纳入补助范围的具体人员，及时对符合条件的学生发放雨露计划补助。
（二）促进特色产业提质增效提档升级 1.完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制，持续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人"四类经营主体"。今年财政衔接资金**%以上须用于安排产业项目，重点要建好产业基地，将产业资金物化为集体经营资产，纳入农村"三资监管"范围，壮大村集体经济。同时强化"五个一"产业帮扶模式和"一领办三参与"产业合作形式，健全更加稳定、更加紧密的利益联结体系。
2.实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，持续推进专柜、专区、专馆三专"建设，继续做好产销对接，建立农产品滞销卖难应对机制。
3.小额信贷。加强对优势特色产业的金融支持，严格落实中国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴下发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》 （***发〔20**）
*号）文件精神。
4.光伏扶贫。一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作;二是规范收益分配，强化帮扶属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励助三个方面。
5.产业直补。继续实施原有产业直补政策标准，通过奖补提升脱贫群众自我发展产业能力，同时促进产业结构优化、提质增效。坚持先建后补、以奖代补，规范产业奖补程序，强化奖补资金引导作用和奖补项目跟踪管理，充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展的功能。
（三）开展创业引才促增收 一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡下乡，开展创新创业;二是采取"政府主导、县聘村用、公益自愿"的方式，对优秀企业家、退休领导干部、专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才等人才群体聘请为"特聘村主任"，发挥"特聘村主任"宣传推介家乡、参与乡村基层治理、搭建村级致富平台、提供智力支持等作用。三是深化创业致富带头人培育，实现"培育一人、带动一片、致富一方";四是深入实施"万企兴万村"行动，引导资本、人才、
技术等要素，加速向脱贫村、向乡村一线流通。
（四）做好易地扶贫搬迁后续扶持 一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入情况的监测工作，及时帮助解决生产生活问题;二是做好安置点防灾和住房安全、安置区公共服务设施和基础设施的日常管护的巡查工作，确保安置点住房安全、相关配套设施正常使用;三是建立安置区管理维护的长效机制，提升安置区社区管理水平;四是规范搬迁户脱贫后住房扩建行为，建立健全社区矛盾风险隐患的分析研判和预防化解机制，有效防范化解各类风险隐患矛盾;五是强化工作举措，创新管理方式，不断健全和完善后续扶持工作长效机制，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果，确保搬迁群众"稳得住、有就业、稳脱贫、逐步能致富"。
（五）充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果 1.驻村帮扶。为进一步压实责任，提高驻村第一书记和工作队的履职尽责能力，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的重要作用。一是乡（镇）党委政府要扛起日常管理责任、派出单位要履行跟踪管理责任，督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律;二是厘清工作职责。明确驻村工作队承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项职责任务;三是持续发挥帮扶作用。深入开展走访摸排，摸清楚村情民意，走访时注重了解群众所急、所想、所盼，做到底数清、情况明、措施实。重点做好防止返贫动态监
测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫项目资产管理等工作。
2.结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本地脱贫户现状基础上，依据脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结对帮扶。一是对脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村"两委"干部结对帮扶，主要做好走访和定期回访，了解家庭生产生活情况，采集其收入变化情况;二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议由乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）、驻村工作队员结对帮扶，在做好走访和回访的基础上，采取措施开展有效的帮扶，提升其生产生活水平;三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）应当由乡（镇》主要领导、乡（镇）党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书记带头结对帮扶，采取有针对性的帮扶措施，加大扶持力度，增加家庭收入，重点是防止其返贫致贫。
五、强化资金项目资产监督管理 （一）加强资金投入与管理 一是保持财政投入总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点向乡村振兴重点帮扶村和“十三五”脱贫村倾斜，逐步提高财政资金用于产业发展比例；二是加快资金拨付，当年计划项目资金拨付率原则上要达**%（不含质保金），以前年度项目资金（含质保金）*月**日之前必须全部拨付完毕。三是严格按照资金绩效管理流程操作做好资金绩效评价工作。
（二）加强项目管理 一是做好巩固拓展脱贫攻坚项目的摸排和论证，建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库，对所有入库项目都有帮扶成效并严格按入库项目实施；二是做好项目资金公示公告，按照统一格式，项目要在乡（镇）政府和村委会公示栏公示，每次公示时间不少于**天，项目完工后还要在项目建设地建立项目永久公示牌；三是着力推进项目实施，项目批复后按程序必须在三个月内启动、年内按质按量全面完工，并做到一个项目一套档案资料。
（三）加强资产监管 一是全面摸清扶贫资产底数，明晰产权关系、落实管护主体；二是继续实行分级定责管护模式，公益性资产，突出日常管护，持续发挥作用;到户类资产，突出权利维护，依法维护其财产权，自主管理运营;经营性资产，突出保值增值，采取市场化运作方式促进增加收益，资产收益重点用于项目运行维护、巩固拓展成果、村级公益事业等;三是积极探索创新扶贫资产管理模式，确保扶贫资产能运转、有人管、有效益，实现保值增值。
六、深入推进乡村振兴战略 （一）推进乡村建设行动 一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成**个省定重点帮扶村的规划编制工作;二是抓好基础设施建设。要选择一批乡村建设项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库;三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农
村户厕问题要开展回头看，全面摸清、摸准农村户厕问题，确保户厕管理系统数据真实准确，有计划、分步骤、高标准推进户厕整改;四是抓好环境整治提升。要认真贯彻落实中央和省、市农村人居环境整改提升五年行动要求，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。
（二）抓好乡村治理 一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制、数字化，总结推广我县"法律明白人"培养、"爱心超市"、"村民理事会"、"红黑榜"等村民自治的经验做法;二是持续深化感恩教育行动和"三讲一评颂党恩"活动，不断激发农民群众自我发展内生动力。
（三）发展社会事业 一是抓好基本公共服务建设。围绕教育医疗服务、养老托幼服务、综合便民服务等，持续推进县乡村公共服务一体化，推动向常住人口覆盖;二是抓好农村精神文明建设。通过新时代文明实践中心，·深入开展宣讲宣传，丰富农民精神文化生活;三是抓好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约，加大文明新风宣传力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型材料
**区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，深入贯彻习近平总书记防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”的重要批示，以应对洪灾、疫情防止返贫作为重点，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，打好全面实施乡村振兴战略“主动仗”。
（一）着力加强组织领导，提振脱贫成果后劲 坚持和加强党的全面领导，层层压实攻坚责任，强化纪律作风建设，夯实基层攻坚堡垒，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供政治保障。
一是坚持组织架构持续完善。成立党政一把手任双组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组；设立区乡村振兴局、乡村两级乡村振兴办公室，确保区级干部 20 人，乡级专员不少于 5 人，村级专干 1 人以上，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。
二是坚持结对帮扶持续覆盖。区党工委、管委会主要领导亲自带头，扑下身子抓落实，5名区主要领导综合分包已脱贫社区，51 名县级领导干部分包到户，74 个区直部门分包到组，62 名乡镇干部包户联人，为巩固脱贫成果提供有力政治保证。
三是坚持帮扶力量持续尽责。突出 3 个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持 5 个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14 名驻村队员，强化 26 个行业部门 128 人“1＋1＋1＋2”专业
队伍，确保政策延续，帮扶不减，采取“六结合”形式，开展乡村振兴系统干部培训 12 次，累计培训干部 1800 余人次，为巩固脱贫成果提供硬核队伍保证。
四是坚持监督执...
篇二：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
巩固拓展脱贫攻坚成果 奋力推进乡村振兴今年，是党的二十大即将召开的重要一年，也是贯彻落实省第十五次党代会的开局之年。面对全面开启的新征程、新任务和新目标，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，认真学习贯彻党的十九届历次全会和省第十五次党代会精神，结合实际定好位、发挥优势抓谋划、创新机制促落实，以昂扬的斗志，奋力书写全面实施乡村振兴的新篇章。
一、以更高的站位，深刻领会悟精髓 （一）深刻领会习近平总书记重要论述，充分认识乡村振兴的重大意义 习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，是我们党‘三农工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。全党同志务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，书写好中华民族伟大复兴的‘三农新篇章。” 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在全面建成小康进程中，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展过程中，农业现代化这条短腿和农村现代化这个短板还没有补齐。为此，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，并在“加快推进农业农村现代化”表述中，增加了“农村”这两个字。这是我们党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大飞跃。以乡村涵盖农业农村的所有问题，改变了过去单纯强调农业现代化和新农村建设目标的提法，丰富发展了统筹城乡发展理论，把解决“三农”问题放到重构乡村发展战略目标任务的高度来进行谋划，拓宽了解决了我国“三农”问题的发展思路，扩大了战略目标范围，提升战略目标的高度，使我国“三农”问题变为一项综合性的系统工程，具有整体性、全面性的特点。应当说乡村振兴战略是在新的发展理念下提出来的，它不仅为新时代我国“三农”工作指明了方向，也成为为未来解决“三农”问题、全面激发农村发展活力的行动指南，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，对于建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
实施乡村振兴的根本目的是实现共同富裕。这充分体现了我们党坚持以人民为中心，始终把人民放在最高位置，让全体中国人都过上更好的日子，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，实现共同富裕，践行立党为公、执政为民的执政宗旨和社会主义的本质要求。习近平总书记指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”习近平总书记强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。”习近平总书记指出：“经过多年探索，我们对解决贫困问题有了完整的办法，但在如何致富问题上还要探索积累经验。”习总书记强调：“共同富裕不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进，要持续推动，不断取得成效。”习总书记关于乡村振兴和共同富裕的重要论述，为我们巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴指明了方向，明确了目标，提供了根本遵循。我们要深刻领会核心要义，全面把握精神实质，切实抓好贯彻落实。
（二）准确把握巩固拓展脱贫成果，实施乡村振兴的目标定位
江西省通过八年的脱贫攻坚以及农村三年人居环境整治行动，乡村面貌焕然一新，人民群众的生活发生了巨大变化，为全面实施乡村振兴，促进共同富裕打下了基础。从脱贫攻坚战转向乡村振兴持久战，需要做好长远全局谋划，强化资金、人才等投入保障，分阶段扎实稳步推进。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性，建立防止返贫和新致贫长效机制，是全面推进乡村振兴的重要保障和核心内容。我们要进一步提高政治站位，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握、系统理解巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义和历史性任务，不断增强巩固拓展脱贫攻坚成果的责任感和使命感，始终以实现共同富裕为目标，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施乡村振兴的出发点和落脚点，树立长效管理机制和更加精准的理念来解决相对贫困问题，以更高的政治站位、明确目标，更宽的工作视野、创新机制，更新的系统观念、统筹谋划，以抓好乡村振兴的主线来守住防止返贫的底线，着力用乡村振兴的举措来巩固拓展脱贫攻坚成果。特别是要按省第十五次黨代会提出的，着力打造新时代乡村振兴的样板之地的目标要求，把“作示范、勇争先”体现在目标定位、决策理念、科学规划中，落实到工作部署、协调推进、规范管理、工作成效上，立足“守底线、抓发展、促振兴”的主基调，推动乡村振兴走前列，使我省打造新时代乡村振兴样板之地，看得见、摸得着、显成效，实现共同富裕。
二、以更准的定位，明确任务守底线 巩固拓展脱贫攻坚成果，就是要坚决守住不发生规模性返贫，这是我们必须坚守的底线任务。要认真落实“四个不摘”的要求，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，是做好乡村振兴这篇大文章必要前提和重要基础。
（一）加强防返贫监测和帮扶 防返贫监测和帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，必须规范程序、抓实抓细、常抓不懈，必须及时发现、及时纳入、精准帮扶。
1.明确监测标准。江西省以脱贫攻坚期国家扶贫标准的 1.5 倍（2020 年為 6000 元）作为 2021 年监测标准。以后每年根据物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，统一调整监测范围。但对农户收入高于监测范围，因突发严重困难导致其收入骤减或支出骤升，出现了返贫致贫风险的，也要纳入监测。
2.规范监测程序 一是实行三线预警。即农户自主申报、基层干部排查、部门比对筛查三线预警并行方式开展摸排，切实做到早发现、早干预。对有返贫致贫风险的农户进行排查，无论是否有监测对象，乡村都要做到每月开展摸排预警有动作、排查工作有台账。
二是开展分析研判。对发现的监测对象都要因户诊断，实事求是地对其家庭状况、生活条件、家境基础、收入来源、支出结构，“三保障”及饮水安全分析研判，开展个人信息到相关行业部门进行比对核实，特别是对发生突发性的困难，其家境难以支撑，导致基本生活造成严重影响，是否具有返贫风险等，要进行全面地分析研判，并以台账形式记录在案。
三是及时纳入帮扶。对甄别核实后符合纳入帮扶条件的对象，必须做到“应纳尽纳”，绝不能出现，应纳未纳或不符合条件而纳入的情况。对一些突发严重困难的农户，必须要先纳入再有帮扶措施，而不能简单地先以纳入低保或给予临时性、一次性救济等措施，而不纳入帮扶，搞“体外循环”。
四是开展精准帮扶。根据监测对象不同类别，按照“缺什么补什么”“困难什么帮什么”的原则，落实帮扶措施。不该享受的政策不能进行帮扶，更不能简单发钱发物，防止陷入福利陷阱、“养懒汉”。对因突发自然灾害、突发重大疾病和突发意外事故等导致家庭生产生活受到严重影响的农户，要按照特事特办的原则，要先进行帮扶，后启动程序，不能因为走程序的时间而影响帮扶措施的落实。
五是稳妥消除风险。监测对象消除风险一定要根据帮扶的措施特点和实际效果来确定，风险消除要遵循帮扶措施的规律性。有的可能要几个月，有的可能要一二年。但必须实事求是、以基本生活稳定无风险为导向，确保风险消除的有效性和可持续性。不能出现当月进当月就出的情况，杜绝没有帮扶措施就消除风险的现象发生。
3.加强基础性工作管理。防返贫监测帮扶，既不能有“油多不坏菜”的做法，把不可纳的也纳入，更不能有应该纳入而没有及时纳入的情况。做好这项工作，既要继承脱贫攻坚的好做法，又要根据新要求创新举措，加强基础性工作管理，制定预警有情形、监测有指标、帮扶有标准、退出有规范监测帮扶办法，进一步提高守底线的精准性和有效性，完善长效管理的机制。
一是建立健全基础台账。台账管理是落实政策、做实工作的有效手段。要进一步做实识别、监测、帮扶的工作台账，实行线上数据与线下台账一体管理，相互对应。台账包括“三类人群”的家庭和基本生活状况的户情信息;收入与支出和“三保障及饮水”情况的核查信息;从预警到监测、从纳入到帮扶，从解困到退出的管理信息等三个方面内容。对纳入监测帮扶的，可用规范文本认定书的形式反映监测帮扶的过程，并由双方签字，明确相应的权利和义务，做到监测帮扶有据可查。
二是明确预警情形和监测纳入的标准。要细化预警监测的情形。通过“三线预警”排查，对农户出现的“两不愁、三保障”及饮水安全方面的问题，以及家庭收入支出发生的重大变化情况，要细化预警的不同情形和条件，为精准开展监测提供前提。
要明确纳入帮扶的标准。在预警监测的前提下，时刻关注监测对象基本生活变化情况，通过核查、比对监测对象的劳动力、收入来源、存款、房产、资产等情况，以家庭基本生活出现严重困难这个根本标准来衡量（可按申请低保的存款等条件为标准），明确相应纳入帮扶的条件。如对“两不愁、三保障及饮水安全”中，一个出现了问题的，家境已无力承担，导致基本生活出现严重困难时，就必须纳入帮扶。又如，对因灾因病等造成收入减少或无来源、大病大额支出，造成家境已无力支撑、基本生活出现严重困难的，要纳入帮扶等。不能只笼统地以“对符合条件的”来定义确定纳入对象，避免基层无所适从、难以把握。对纳入对象研判，要与民政部门认定低保的机制和家境评判标准衔接，做到数据共享、联动监测、共同研判、精准纳入、对症帮扶。
三是完善文本管理。对个人申请的文本要统一样式，规范基本内容和硬性要求。除要有家庭基本情况、收入来源、家境状况、主要困难及原因等情况外，要有申请人诚信承诺和授权核实方面的要素。对村级和乡（镇）审核和县级审批，也要有统一的规范文本标准，明确相关的基础性内容和要求，做到规范化、制度化管理。
四是建立动态监测零报告制度。随着乡村振兴的不断推进和农户收入的稳定增长，对一些人均收入水平在监测标准以上，特别是年人均平均收入达到一万元以上的地方，只要开展了定期排查监测，对确实没有监测对象的，信息系统中要有零报告功能，或建立监测的零报告制度。
（二）加强“三保障”和饮水安全 “三保障”和饮水安全直接关系到脱贫攻坚的成效是否扎实巩固，是防止返贫致贫的根基。
1.住房安全方面。主要是以行政村为单位，逐级建立住房安全动态排查监测台账。江西省住建厅专门下发了通知，对开展动态监测提出了要求。
一是加强对低收入群体住房安全的排查。主要六类重点对象：易返贫致贫户、低保户、农村分散供养特困户、突发严重困难户、低保边缘户和未享受过住房保障政策且依靠自身力量无法解决住房安全问题的农户等，县乡村建立定期排查台账。
二是加强因灾对住房安全的排查。对因洪涝、地质灾害等造成住房安全出现的问题，要及时加强排查。对出现住房安全风险的，要及时纳入监测范围，及时开展监测帮扶。
三是加强对非脱贫户住房安全的排查。在重点关注脱贫户家庭状况监测的同时。要协调住建部门对非脱贫户疑似存在问题以及原鉴定为 B 级住房的农户，也要定期开展安全排查和鉴定，确保安全无隐患。要高度关注老人住旧房的问题，对家有安全住房但老人仍然居住在旧房内的，要对旧房进行安全鉴定。
2.饮水安全方面。主要是水质（检测达到要求）、水量（平均每人每天用水量可达 35-60 升）、方便程度（取水水平距离 400 米、垂直高度 40 米、取水往返时间 10 分钟以内为达标）、供水率（每年缺水时间控制在 18-36 天）四个方面要达标。在确保饮水安全上，做到定期巡查、定期维护、定期检测。一要加强偏远山村小型供水设施管护。要完善供水设施管护制度，加强日常监管巡查，对受到损毁的小型集中供水设施及时维修，确保水质水量等达标。二要重视解决季节性缺水问题。对存在季节性缺水问题的地区，要健全应对措施，加强部门应急联动，及时化解缺水影响。三要关注水源污染造成的缺水问题。要加强集中供水水源保护，划出水源保护红线，防止因水源污染，导致群众饮水安全受到严重影响，切实保证好群众饮水水质安全。
3.教育帮扶方面。一是抓好控辍保学。对义务教育阶段辍学实行“零容忍”，是教育帮扶的一条底线。必须持续做好控辍保学工作，在每学期开学前后集中开展控辍保学专项行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。对确实厌学的，必须做实劝返工作台账，劝返要三次以上...
篇三：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
2021年第47期 / 11月22日经济学博士，贵州省人大常委会委员、省人大财经委委员，民建中央经济委员会委员、民建贵州省委副主委，贵州省社会科学院研究员，省管专家，主要研究国民经济、产业经济、经济增长与发展。著有《贵州经济年度模型与若干政策分析》《中国农业 — —宏观经济联系研究》等。刘庆和对于那些只在物质上脱贫而精神上并没有脱贫的人来说，如果不能尽快补上精神的短板，他们中的一部分人脱贫后很快就会返贫。要摆脱贫困，必须彻底斩断精神上的贫根。巩固拓展脱贫攻坚成果必须抓好精神脱贫到2020年底，我国现行标准下农村贫困人口已全部脱贫，贫困县已全部摘帽，从此已无统计意义上的贫困人口和贫困地区。但这并不意味着所有的贫困人口真的就永远摆脱了贫困，尤其是对于那些只在物质上脱贫而精神上并没有脱贫的人来说，如果不能尽快补上精神的短板，他们中的一部分人脱贫后很快就返贫，绝对会是大概率事件。前年在贵州的脱贫攻坚战进行得如火如荼的时候，笔者曾拜访过某地一对贫困户张氏夫妻。他们是我一位友人的远房亲戚，小学肄业，基本上不会说普通话，因在外面找不到工作而留在家乡干一些简单农活。为确保张家如期脱贫，村里安排老张免费承包了集体的鱼塘搞水产养殖，同时安排他妻子参加家政服务培训，并承诺培训合格后为其提供相应的工作岗位。按理说，村里的帮扶措施是得力的、有针对性的，但实际效果却不理想。在签订承包合同后不久，老张便死活要退包，理由是“没技术、养不好”。村干部赖他不过，专门安排技术员对其进行无偿技术指导，但两个月后，他最终还是退包了，继续过起了他的悠闲日子。老张的妻子虽然接连参加了两期培训，但都是出勤不出力，没有达到培训要求，村里也就没有办法给她提供相关工作。眼看脱贫期限日益临近而张家的情况却毫无起色，帮扶干部内心焦急万分，不断上门做夫妻俩的思想工作，劝说他们树立信心、学好技术发家致富，但都收效甚微，有时候还因为言语不和而搞得双方都不愉快。帮扶干部都很纳闷：这两口子到底在想什么？大家如此费心费力地帮助他们，他们为什么还这样无动于衷？直到去年春节，我朋友请张家夫妇吃饭，借机进一步做他们的思想工作，才让他们酒后吐真言。原来，老张退包鱼塘的真正原因，是他嫌搞水产养殖太辛苦、不自由，还不如当贫困户；他妻子学不会家政服务的真正原因，则是她压根儿就没把参加培训当一回事，每次学习都只当是“帮村干部应付差事”。当然，去年老张一家也脱贫了，但实话说并不是他们自主脱的贫，而是各级政府和帮扶干部抬着他们脱了贫、进了小康社会。当时我就很担心，这种脱贫能够持续吗？如果老张仍然没有转变观念、树立信心、脚踏实地加油干，如果老张的妻子还是不愿意下功夫钻研职业技能，围绕这个家庭还会发生什么故事？像老张夫妻这样的一些群众，其贫困思维早已形成多时。多年的贫困生活消磨了他们自立自强的志气和勇气，把他们变成了思想观念保守、安于现状、整天得过且过、不思进取的一个群体；长期以来政府和社会各方提供的无私、无条件的帮扶，已经让他们之中的一些人产生了强烈的惰性心理，有的甚至早已停止寻找自主脱贫的方法，乐得做个优哉游哉的贫困户；他们已经形成了强烈的预期：自己不必干别的任何事情，只管等靠要就行，反正小康社会里必然少不了自己。在这种贫困思维和心理预期的支配下，无论政府和社会如何加大对他们物质上的帮扶，可能都难以真正帮助他们彻底摆脱贫困，因为这时他们贫困的根源已经主要不在物质而在精神方面，要摆脱贫困必须彻底斩断精神上的贫根。但是，要让老张们彻底转变贫困思维、消除精神贫困，又岂是一朝一夕或者单靠一两次政治思想教育和技能培训就能够办到的？要彻底消除他们的精神贫困，必须像我朋友及那几位帮扶干部那样，花时间真正了解他们的思想和生活，走进他们的内心世界，站在他们的角度去了解他们的真实想法，切实帮助他们增强脱贫内生动力。这不，在我朋友和帮扶干部苦口婆心地劝说和细心的帮助下，老张去年底重新承包了村里的鱼塘发展水产养殖，老张的妻子也拿到了培训合格证并找到了工作，全家的收入大幅增加。说起这段时间自己和妻子的努力以及家里发生的巨大变化，老张脸上露出了过去不曾有过的那种幸福和自信的微笑。（责任编辑 / 席忞禾 李清）［经济观察］78篇四：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
22.1党的十九届五中全会把 “做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标并作出重要部署。脱贫攻坚与乡村振兴是事关我国农业农村发展的两大重要战略， 在新发展阶如何从脱贫攻坚艰辛历程和全面胜利中汲取智慧力量， 推动有效衔接工作不断迈出坚实步伐，提升区域整体发展水平，实现脱贫地区与国家现代化同步推进和共同富裕战略目标具有重要的长远意义。
徐州市作为淮海经济区中心城市和江苏省副省级城市， 是江苏省乃至淮海经济区从脱贫攻坚转向全面乡村振兴的重要场域， 城乡融合和乡村全面振兴任务较重。因此，从现实的角度厘清当下后脱贫和乡村全面振兴时期面临的主要问题，从实践的角度探索徐州市如何跨越从脱贫攻坚到乡村全面振兴现实鸿沟的有效路径， 对于徐州市及其他欠发达地区实现乡村全面振兴具有重要借鉴意义。一、国内相关研究综述站在新发展阶段， 国内学者对如何推进脱贫攻坚与乡村全面振兴衔接展开了深入的巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究—— — 以江苏省徐州市为例彭明唱 王凤羽［提要］“十四五”农业农村现代化规划强调要“巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴”。当前，在这两大战略的历史交汇期，二者仍面临有效衔接制度设计不到位、返贫长效机制不健全、乡村内生活力不强、认知不足等问题，进一步促进二者有效衔接，任务依然艰巨。进入新发展阶段，江苏省徐州市在脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接过程中，通过创新实施“三乡工程”，持续释放乡村内部活力，深入推进农业供给侧结构性改革，精准施策，构建有效的扶贫政策体系，持续巩固脱贫成果等，成功探索出一条推动脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接的新路径。文章希望通过研究徐州市实现二者有效衔接的“共性 + 个性”，能够对其他地区接续推进脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接提供参考。［关键词］有效衔接；全面振兴；徐州市；实践探索［作者简介］彭明唱，徐州工程学院副教授，研究方向为乡村振兴；王凤羽，徐州工程学院教授，硕士生导师，研究方向为农村财政。（江苏徐州 221018 ）［基金项目］江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“苏北县域经济高质量发展的问题研究”(2021SJA1112)2022 年第 1 期 LAOQUJIANSHE24
研究，形成了众多高质量的成果。主要从三个方面进行研究：
一是脱贫攻坚与乡村振兴衔接二者逻辑关系的研究。高强（ 2019 ）指出实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接需要在两大战略的政策上发力， 要辩证分析二者之间的内在逻辑。
在衔接上应基于政府与市场两个层面 , 从微观政策入手 , 做好统筹。
刘建生（ 2020 ）提出从脱贫攻坚到乡村振兴，应建立与转型背景相适应的政策体系与治理机制，逐步从脱贫攻坚的“多予”转变到乡村振兴的“放活”。卫志民、吴茜（ 2021 ）从战略的视角认为二者之间耦合的主体是国家、政府、乡村 ,在逻辑上应通过政治、行政和治理实现互动。需要通过价值转变、组织变革、规则重组实现路径选择。
二是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径与机制创新。豆书龙（ 2019 ）认为当前二者衔接存在问题主要是在贫困地区存在体制机制衔接不畅、 产业发展滞后以及内生动力不足，应推进体制机制统筹落实、实施多元化产业发展之路， 强化贫困地区主体意识的培育。魏后凯（ 2020 ）指出两大战略有效衔接是一个多层次、多领域、多视角的综合概念，需要科学设置有效衔接的过渡期、推进策略和评价指标等要因素。黄祖辉、钱泽森（ 2021 ）提出实现二者有效衔接应重视巩固脱贫成果的保持可持续，既要汲取既有经验，又要实现破解固有局限，创立新格局。三是脱贫攻坚与乡村全面振兴衔接实践探索。
谭九生、 胡伟强（ 2020 ）
基于湖南 18 个贫困村的田野调查，指出全面脱贫与乡村振兴有效衔接的路径应从做好制度设计、减贫战略转型、促进农民持续增收、培育内源性动力等层面进行衔接。蒋雨东（2021 ）基于广西 624 户脱贫户的调查数据，提出二者衔接应围绕农村“五位一体”来促进乡村水平提升， 依靠基层党组织不断激发群众内生动力和促进产业升级。当前国内学者对脱贫攻坚与乡村全面振兴的内在逻辑关系、 有效路径及实践进行了深入的研究， 对于解决好二者交汇期的面临问题具有重要的参考价值。总体来看，一是在研究路径上， 以往学者们主要探索如何在现有的政策框架内寻求与脱贫攻坚的结合点，这种分析思路， 容易陷入对两大战略的宏观描述中， 而无法有针对性提出有效衔接办法。故此，文章在田野调查和对现实困境及成因分析的基础上， 围绕衔接中机理进行有效分析，并提出有关于建议。二是在研究对象上，当前围绕江苏省徐州市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接为主题的研究还处于空白，亟需通过分析徐州市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接的实践经验，能对其他欠发达地区实现二者有效衔接起到借鉴作用。二、实现脱贫攻坚与乡村全面振兴有效衔接的机理（一）脱贫攻坚与乡村全面振兴的有效衔接的内涵分析2021 年国务院发布的“十四五”农业农村现代化规划明确提出 “巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴”，并就如何实现二者有效衔接提出了具体要求。一方面，脱贫攻坚成果的巩固拓展为乡村全面振兴奠定了坚实物资基础， 使乡村振兴能在低收入群体生活水平提高和农村基础设施不断完善的条件下展开。
［ 1 ］ 脱贫攻坚是乡村全面振兴的前提和优先任务， 没有脱贫攻坚成果的巩固拓展， 全面实现农业农村现代化也就失去了基础和保障，乡村振兴也就无从谈起。另一巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究—— — 以江苏省徐州市为例25
2022.1方面，乡村振兴又是巩固拓展脱贫攻坚成果，最终实现城乡融合发展和共同富裕目标必然要求。乡村振兴既是脱贫攻坚手段也是目标，没有乡村振兴，没有可持续的增产增收路径，已脱贫的有可能会再次返贫， 脱贫攻坚的成果也将荡然无存，更无拓展可言。脱贫攻坚的目标是通过集聚不同力量帮扶，加上贫困人口自身的努力，最终脱贫，从而实现与城镇居民共同富裕， 这与乡村振兴的战略目标是一致的。［ 2 ］（二）做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴有效衔接的逻辑分析巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署， 具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。因此，必须在实践中把握好二者的逻辑关系：
一是要协调好稳定政策和政策完善的关系。
在全面完成脱贫攻坚任务后，各地因区域、产业、资源禀赋、历史和政策机制等不同， 需要将现有减贫政策平稳转型和持续创新； 在制定和完善政策时要注重兼容性、协调性和持续性，实现二者在基础性制度体系与建立差异性政策体系相衔接。
［ 3 ］ 二是平衡好巩固脱贫成果与解决相对贫困的关系。
当前脱贫攻坚解决了乡村发展中一个最重要的短板， 但不是说乡村发展的问题就没有了。
解决了绝对贫困以后还需要解决相对贫困问题，以及其他方面的诸多问题。因此要在探索乡村全面振兴战略下继续提高相对贫困人口的收入，确保两大任务统筹兼顾，协同推进。
三是协调好政府主导与农民主体的关系。因此，在具体实践中，应在发挥政府主导作用基础上， 将脱贫攻坚中好的体制机制继续沿用。通过挖掘乡村资源，发挥分配的功能和作用， 激发农民投身乡村建设积极性和主动性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。四是处理好城乡融合发展的关系。
在聚焦乡村的同时，不能割裂城乡建设乡村，要通过城市对农村供给，实现城市要素对农村的供给带动，同时还要从城市对乡村生态、历史文化及其相关产业发展的需求变化中寻找机遇，实现城市对乡村资源的需求牵引带动作用，推进农民农村共富发展。三、实践分析：来自江苏省徐州市的乡村实践探索（一）乡村改革进程不断推进，内部活力明显提升近年来，徐州市乡村改革进程不断推进，乡村内部活力持续释放。
一是大力推动资源要素下乡。通过推动人才下乡、能人返乡、资本兴乡的“三乡工程”，截至 2021 年 12 月底，全市乡村累计吸引 200 亿元各项资本落地农村，推动 5000 名人才下乡， 引导 2900 名能人返乡创业，创建 118 个“三乡工程”示范园区，培训新型职业农民 3 万余人，扶持农村劳动力自主创业人数超过 1 万人。二是深化农村土地制度改革。
在全市全面完成县域农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上， 通过强化国土空间规划对“三乡工程”专项规划的指导引领作用，实现单列 5% 的新增建设用地支持农村产业融合发展。三是稳步推进农村产权制度改革。实现全市房地一体农村不动产登记率达到 95% ；通过主动引导有实力、有意愿、有责任的社会资本依法合规参与乡村建设，实现全市 70% 行政村（居）股份量化工作。（二）农业供给侧结构性改革取得阶段性成效近年来， 徐州市农业供给侧结构性改革26
取得阶段性显著成效，农业经济持续增长。一是乡村产业融合力度步伐加快。
2021 年全市国家级、省级、市级农业龙头企业共计近 360余家， 市级以上农业龙头企业销售收入近1000 亿元，带动农户 230 多万户。实现农业农村电子商务销售额近 250 亿元目标，农业适度规模经营占比达到 57% ， 农民合作社数量达到 1.41 万个。二是农业基础装备不断夯实。全市农业机械化水平达到 86% 。
持续推进高标准农田建设， 全市高标准农田面积近 700 万亩，占比达到 75% 。农业科技创新能力明显提升，农业科技进步贡献率超过 68% ，农业农村信息化服务覆盖率达到 68% 。
三是农村信息化建设取得显著成效。
2021 年全市农村光缆长度突破 15 万公里， 全市农村基站数量超过10000 个，载波数量超过 40000 个，农业信息化覆盖率达到 70% 。
4G 网络实现农村地区全覆盖， 全市行政村和自然村光纤通达率达到100% 。（三）农村居民收入持续增加，城乡收入差距进一步收窄2020 年 徐 州 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入31166 元，城镇居民人均可支配收入 37523元，农村居民人均可支配收入 21229 元，与 2016 年相比， 分别增长了 28% 、 24% 、 28% 。
2020 年徐州市居民人均生活消费支出 17642 元 , 与 2019年相比下降 2.2% 。
其中城镇居民人均生活消费支出为 20418 元，下降 1.9% ，农村居民人均生活消费支出为 13303 元，下降 4.0% ，下降的主要原因是受疫情影响。“十三五” 时期徐州市农民人均可支配收入与增速，如图 1 所示。2020 年徐州市城乡居民收入绝对差距相比前几年来数据明显拉大， 除主要是受疫情因素等影响外，也应看到，随着农业经营收入和农民外出务工收入增长的潜力趋于耗尽，农民增收渠道矛盾凸显， 城乡居民收入绝对差距还可能会拉大， 促进农民持续增收难度仍然很大，如图 2 所示。（四）精准施策，积极构建有效的扶贫政策体系“十三五”初期，徐州市低收入建档立卡户数、人口数、经济薄弱村数均占全省 1/4 左右，扶贫任务艰巨。为实现小康目标，打造贯彻新发展理念区域样板， 徐州市上下紧紧围绕“户脱贫、村达标、县摘帽”的目标任务和“两不愁三保障”的短板弱项进行有效设计和实施。一是因地制宜，精准施策，进一步优化扶贫政策体系。
2020 年全市低收入人口政策范围内住院报销比例平均达到 95% 。
二是积极探索创新乡村空间治理的增收路径。
通过图 1 “十三五”徐州市农民人均可支配收入与增速图 2 “十三五”徐州市城乡人均可支配绝对值比较巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径研究—— — 以江苏省徐州市为例27
2022.1表 1 徐州市“十三五”部分脱贫机制建设与成效统计年份 阶段任务 具体成效2016建档立卡，低收入人口医疗保障政策出台对低收入人口实行“一代缴、两降低、两提高、一救助”，从 2016 年开始，市、县、镇三级财政利用 3 年时间累计投入 2 亿多元，对不达标的村综合服务中心进行全面新建或改建。2017 构建和启动监管平台启动建设了“阳光扶贫”监管平台，在全省率先实现对扶贫对象、扶贫项目、扶贫资金的全天候实时跟踪监管。2018 精准脱贫攻坚实施20.38 万人实现脱贫，完成省定任务的 146.6% ；全市已有 60 万低收入人口实现脱贫，脱贫率 88.5% 。
82 个经济薄弱村集体年收入达到18 万元以上，累计有 218 个经济薄弱村达标、完成任务的 81% 。2019 低收入人口全部脱贫62.78 万建档立卡低收入人口全部脱贫， 269 个省定市定经济薄弱村集体经营性收入全部达标， 5626 户四类重点对象危房改造全部竣工， 2.5 万户农户居住条件改善任务，攻坚战取得决定性胜利。2020 脱贫攻坚成果持续巩固脱贫攻坚成果有力巩固，达标村、脱贫户收入稳定增长， 2456户四类重点对象危房改造全面完成，防返贫机制有效运转。试点乡村公共空间治理和全域治理实践，实现集体资源资产全部纳入集体产权市场公开交易， 拓宽村集体增收渠道。
截至 2020 年 12月， 全市累计清理回收集体资源资产 70 多万亩，269 个经济薄弱村通过乡村公共空间治理村增收 10 万元。三是构建阳光扶贫监管平台。截至 2019 年 12 月，全市 62.78 万低收入人口全部脱贫， 提前一年完成省定脱贫致富奔小康工程任务， 连续四年在全省扶贫工作考核中位列第一等次。徐州市“十三五”部分脱贫机制与成效统计，见表 1 。（五）构建长效机制，持续巩固拓展脱贫成果近年来， 徐州市积极探索建立后脱贫时代的长效机制建设， 确保脱贫攻坚质量不断提升。一是以“稳”的政策举措巩固战果，不断强化结对帮扶， 坚持脱贫户帮扶责任人原则上保持不变，对不能参与帮扶的及时调整。...
篇五：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料 根据上级相关工作要求，现把县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。一、基本情况 近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至 20xx 年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于 20 年全部出列，贫困发生率由 X％降为 0。截至 2021 年月底，国办系统内我县脱贫人口户人（其中脱贫不稳定户 X 户 X 人），边缘易致贫户 X 户 X 人。20－20 年，全县累计投入财政专项扶贫资金 X 亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。20XX 年个贫困村集体经济收入共 X 万元，村均 X 万元。贫困户人均纯收入由 20XX 年的 X 元增加到 2021 年的 X 元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
二、工作开展情况 2021 年以来，县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制
一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于 6000 元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。
（二）点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果
一是做细产业帮扶。印发《关于开展 2021 年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过 X 万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县 2021 年度村级电站累计发电收益万余元，同比 20XX 年度的 X 万元，增收比达到 X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X 人，占去年年底数 X％。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金 X 万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金 X 万元（中央 X万元，市级 X 万元，县级 X 万元）、债务资金 X 万元，目前已匹配项目 X 个，匹配资金 X 万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期 1 次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至 X 月底，我县小额信贷累计办理展期户 X 万元，新增贷款户 X 万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自 20XX 年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主
体销售扶贫农产品 X 亿元，截至 20XX 年底“三专一平台”累计销售额达 X 万元。
（三）齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡 一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期 5 个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算 下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于 6000 元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合 20XX年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开
展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和 20XX 年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好 2021 年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作，保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶，结合 xx 学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶，及时有序推进帮扶措施落地见效。
六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作，并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传，积极挖掘选树典型，总结推广经验做法，为接续乡村振兴打下坚实基础。
开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
问题排查整改工作方案
根据《省委乡村振兴领导小组办公室关于抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作的通知》 《省委乡村振兴领导小组办公室关于进一步做好当前问题排查整改的通知》、《中共 XX市委乡村振兴领导小组办公室关于抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改的工作提示》、《中共 XX 区委乡村振兴领导小组关于印发《XX 区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改工作方案》的紧急通知》要求，为做好全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作，结合当前工作实际，特制定本方案。
一、目的意义
持续按照“四个不摘”要求，深入贯彻落实中央、省、市、特区各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指导意见精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对全镇巩固拓展脱贫攻坚各项工作全面开展自查自纠，及时找准找全工作中存在的漏洞、短板和风险点，以整改促巩固、以整改促拓展、以整改促衔接，切实做到短板早发现、问题早整改、风险早消除，进一步巩固拓展全镇脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
二、时间安排
排查时间：11 月 10 日—11 月 30 日； 整改时限：按照边查边改的原则，随时发现、随时整改，11 月
30 日前全部整改完毕。
三、排查内容 全面围绕省市安排的 8 个方面 11 项工作进行排查整改：
（一）产业发展方面。重点排查农业园区建设实施情况，是否存大棚、圈、冷库等农业设施闲置弃管及盘活整改情况，产业项目是存在拖欠工程款或土地流转费、民工工资情况，产业项目利益联结机制建立及产业分红是否及时兑现到位等情况。（特区牵头单位：农业农村局，镇级牵头站办所：扶贫工作站、农业综合服务中心）
（二）就业帮扶方面。排查农村有劳动力稳岗就业情况，劳动力就业信息排查更新、消除劳动力家庭“零就业”家庭、劳动力就业培训、帮扶车间认定管理、乡村公益性岗位作用发挥等情况（特区牵头单位：人力资源和社会保障局，镇级牵头站办所：人力资源和社会保障服务中心）
（三）“3＋1”保障方面 1. 教育保障。排查是否存在义务教育阶段适龄少年儿童不在校情况，是否存在建档立卡户和“三类”监测对象农户存在教育扶贫政策应享受未享受情况，及改善义务教育办学条件、乡村教师培训、职业化教育等方面。（特区牵头单位：教育局，镇级牵头站办所：中心校）
2. 医疗保障。排查建档立卡户和“三类”监测对象农户参加城乡居民基本医疗保险情况；符合参保资助对象落实参保资助政策情
况，“三重医疗”保障和大病救治落实情况，慢性病家庭医生签约服务情况，村卫生室建设和村医配备、基药配备情况等。（特区牵头单位：医保局、卫健局，镇级牵头站办所：合医办、卫生院）
3. 住房安全保障。排查农村住房安全问题动态管理机制建立情况，农户家庭住房安全情况、因灾或其他因素导致出现的危房整治情况等。（特区牵头单位：住建局，镇级牵头站办所：项目办）
4. 安全饮水保障。一是排查有没有已建工程不通水问题。查看工程是否完工并正常通水，若未通水，注明原因（如前期工作深度不够、施工质量不合格、工程未移交使用、配套设施不齐备、管网被损坏等）。二是排查有没有群众用水不保障问题。通过查看水表、问询群众等形式，了解供水是否正常；若不正常，注明原因（如干旱、管网渗漏、季节性缺水等）。三是排查有没有水质不达标问题。对集中式供水工程，通过查阅水质检测、监测报告判断是否达标；对分散式供水工程，通过“望闻问尝”方式现场进行判断；若不达标，注明原因（如水源点选取不合理、水源受污染、消毒设备未安装、消毒设备未正常使用、消毒产品不合格、消毒剂投加位置不合理等）。四是排查有没有工程管护不到位问题。主要查看责任落实、人员配备、长效机制等；若不到位，注明对应原因（如“三个责任”“三项制度”未落实、管水员未配备、管水员不具备相应履责能力、水费未收缴等）。五是排查有没有用水宣传不到位问题。查看分时分片供水群众是否知晓，县级农村供水服务热线、供水单位电话、管
水员电话是否粘贴，水价、水费收支是否公示。六是排查有没有群众不满意问题。以户为单位，随机询问群众对饮水状况满意程度，90％以上为满意、70－80％为较满意、60－70％为一般、60％以下为不满意。（特区牵头单位：水务局，镇级牵头站办所：水务中心）
（四）易地扶贫搬迁后续扶持方面。排查搬迁户是否稳定入住，是否存在“两头住”、返迁等情况，易地扶贫点“五个体系”建设情况，有劳动力搬迁家庭就业情况，家庭收入情况，搬迁户低保、医疗等政策保障落实情况，安置点基础设施及巩固服务设施完善情况等。（特区牵头单位：生态移民局，特区责任单位：人社局、医保局、乡村振兴局等易扶工作领导小组成员，镇级牵头站办所：项目办、人力资源和社会保障服务中心、合医办、扶贫工作站）
（五）扶贫资产管理方面。排查扶贫资金及衔接资金日常监管是否到位，是否加强全过程绩效管理，是否存在项目实施进度缓慢、后续管护不到位、资金项目监管不到位等情况；扶贫资产摸排是否精准到位、扶贫资产管护运营是否到位、收益分配使用是否...
篇六：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）提出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。一、充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要意义 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是中国特色社会主义本质的具体体现。习近平总书记强调，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。如果在现代化进程中把农村 4 亿多人落下，到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这些重要论述揭示，脱贫攻坚与乡村振兴都是促进区域和人的全面发展的历史任务，是中国特色社会主义面向全体人民共同发展的战略选择。二者作为中国特色社会主义道路的重要组成，都是新的历史条件下社会主义本质的具体体现。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是坚
持以人民为中心发展思想的重要实践。习近平总书记指出，群众参与是基础，脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。这意味着，无论是打赢脱贫攻坚战，还是实施乡村振兴战略，都要坚持群众主体，尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，提升内生动力。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是迈向共同富裕的关键环节。无论是“贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平”“基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”等目标，还是乡村振兴实现“从‘生活宽裕’到‘生活富裕’”“城乡基本公共服务均等化基本实现”的愿景，都是逐步实现共同富裕的关键环节和重要指标，脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务，乡村振兴则是脱贫攻坚的延续和发展，两者均指向全体人民共同富裕的奋斗目标。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临的形势 2021 年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。各地各部门认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果成效明显，有效衔接工作有力有序推进。防止返贫动态监测和帮扶机制不断健全，全国共识别纳入防止返贫监测对象 526 万人，
75％已消除返贫致贫风险。加强脱贫劳动力就业帮扶，强化易地搬迁后续扶持，规范扶贫项目资产后续管理，确定了 160个国家乡村振兴重点帮扶县，24 个省（区、市）确定了 472个省级重点帮扶县。因灾返贫致贫风险得到有效防范和化解。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入 1561 亿元，比上年增加 100 亿元。33 项衔接政策全部出台，中央各部门出合相关文件近 40 个。各地先后出台政策衔接的实施意见，制定具体政策落实措施。调整完善东西部协作结对关系，8 个东部省市结对帮扶西部 10 个省（区、市），保持 305 家中央单位定点帮扶 592 个脱贫县工作总体稳定，包括第一书记在内的 56 万名驻村干部全部完成轮换，驻村帮扶力量继续加强。
同时，也要看到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临一些挑战。主要表现在：巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然艰巨，脱贫地区产业发展基础仍然不强，基础设施和公共服务仍存在薄弱环节。脱贫地区内生动力和自我发展能力亟待进一步提升，相当一部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，防止返贫致贫任务还很重。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的推进机制有待进一步完善。
三、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点任务 应对上述挑战，要深入贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，把巩固拓
展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，全面推进乡村振兴。
一是持续巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫攻坚后巩固成果是一项长期而艰巨的任务，必须在长效机制、常态帮扶上下功夫，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制。以巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果为基础，开展常态化排查，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时纳入监测帮扶，适当放宽监测对象认定标准，简化工作流程，切实做到早发现、早干预、早帮扶，有人管、管到位。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持兜底救助类政策稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策。对易地搬迁安置区，分类精准采取对策，重点抓好搬迁群众的稳岗就业和社区融入，持续完善基础设施和公共服务，加强产业园区建设，落实属地管理责任，确保搬迁人口稳得住、能致富。加大产业就业帮扶力度，重点发展一批能更多带动就业的特色优势产业。通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进就地就近就业，稳定脱贫劳动力外出务工数量。
二是持续提升脱贫地区整体发展水平。脱贫地区自我发展能力还不够强，还需总结借鉴脱贫攻坚经验做法，在过渡期内给予持续帮扶。集中支持乡村振兴重点帮扶县，主要是
从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制，着力加强产业合作、劳务对接、人才交流，鼓励东西部共建产业园区。健全中央党政机关和国有企事业单位等定点帮扶机制，继续向重点村选派驻村第一书记和工作队。实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量参与帮扶。创新金融机构支持乡村建设项目的支持机制模式，通过县域统筹逐步提高乡村基础设施和公共服务水平，增强脱贫地区整体发展能力。
三是持续健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。促进产业减贫及升级，完善利益联结机制，推动一二三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值。采取多种举措，促进脱贫人口和低收入人口稳定就业。坚持绿色减贫及发展，推动生态资源向资产与资金有序转化，从生态保护、农业新业态、农业标准化生产方面促进欠发达地区绿色发展。促进组织衔接及强化，建立起相对完善的组织力量，将脱贫攻坚的组织机制与乡村振兴衔接，利用驻村干部振兴、第一书记振兴、对口帮扶振兴等方式，提升乡村治理的领导能力。推动文化减贫及振兴，把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终，加快实现乡村文化产业化，保持乡村文化的生命力和创新力。强化人才培养及提升，培养新时代的乡土人才，引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法
律的现代化人才，为欠发达地区乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。
篇七：巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
1 页 共 7 页 2 2022 年 巩固拓展 X XX 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点按照 XX 党委和国家 XX 部关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署,结合 XX 工作实际,现制定 XXXX 2022 年巩固拓展 XX 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点。
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实第三次中央 XX 工作座谈会精神、中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神、全国 XX 工作会议精神,贯彻落实《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神,XX部巩固拓展 XX 扶贫成果同乡村振兴 XX 保障有效衔接工作会议精神和 XX 党委农村工作会议精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住XX工作总目标,按照XXXX工作会议安排,持续将巩固拓展 XX 扶贫成果放在突出位置,继续聚焦脱贫地区农村饮水安全保障薄弱环节,继续支持脱贫地区 XX 基础设施建设,扎实开展对口帮扶和助力示范工作,接续推进巩固拓展 XX 扶贫成果同乡村振兴有效衔接,为乡村振兴提供坚实的 XX 支撑和保障。
二、重点任务在 XX 党组统一领导下,严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”工作要求,对标《XX 部关于实现巩固
第 2 页 共 7 页 拓展 XX 扶贫成果同乡村振兴 XX 保障有效衔接的指导意见》《XX部办公 XX 关于印发 2022 年 XX 乡村振兴工作要点的通知》,持续聚焦农村饮水安全成果巩固,不断改善脱贫地区 XX 基础设施,确保乡村振兴稳步推进。XX 主要领导负总责,各分管 XX 领导按照职责分工,督促责任处室(单位)具体抓好落实,确保各项工作任务圆满完成。
(一)强化理论学习,提高思想认识坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示批示精神,以及党中央、国务院、XX 党委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列决策部署和工作要求,学深悟透、领会要义,指导实践、推动工作。
(二)深化问题整改,推进各项工作持续抓好党中央、国务院、XX 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中各类反馈问题的整改工作。以整改为契机、为动力,举一反三,推动各项工作。持续落实防止返贫监测和帮扶等长效机制,坚决杜绝发生因水返贫问题,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
(三)深化责任落实,持续巩固扶贫成果 1.压实包联责任,持续帮扶指导。XX 22 个包联帮扶指导责任单位继续发挥职能作用,及时协调解决农村饮水安全工程建设及
第 3 页 共 7 页 运行管理中存在的问题,继续按照工作要求开展大排查和查缺补漏工作,确保农村饮水安全。
2.压实主体责任,强化措施落实。进一步督促各县市“三个责任”“三项制度”落实到位。加快推进水价改革工作。规范运行管理,扎实做好农村供水保障、水源保护和水质检测、监测工作,确保供水安全。进一步加大基层供水管理人员培训力度,提升运行管理能力和水平。加强信息化建设,着力提高信息化管理水平。
3.持续落实防止返贫监测预警机制。坚持实时监测与即时修复、消除预警风险相结合,坚持属地管理与行业监管相结合,建立督导问效长效机制,切实做好防止返贫监测预警工作,坚决杜绝因饮水不安全产生的返贫问题,确保农村供水问题动态清零。
4.进一步巩固提升农村供水保障水平。全面推进农村供水保障县市主体责任落实,实施农村供水保障工程,实施规模化供水工程和小型工程标准化改造,因地制宜推进城乡供水一体化。按照乡村振兴战略发展要求,强化工程运行维护管理,积极推进城乡供水一体化,确保农村供水问题动态清零。
(四)全面推进 XX 乡村振兴保障工作按照 XX 乡村振兴领导小组责任分工,对照 XX 党委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组任务分工,XX 各专项组按照职责职能,主动做好与 XX 各专项组牵
第 4 页 共 7 页 头单位的工作对接、材料报送、日常联络、协调会商等工作,扎实落实好 XX 乡村振兴保障各项职责。
1.产业振兴XX专项工作:加快推进下达中央投资计划的 6个大型灌区现代化改造,指导项目地州加快开展项目前期工作,尽早开工建设。开展指导帮扶工作,尽早发挥工程效益。进一步强化非工程措施体系建设,紧紧围绕“智慧 XX 建设”和强化“四预”措施工作要求,加快推进山洪灾害补充调查评价、山洪灾害预警服务能力提升等项目建设。
2.乡村建设XX专项工作:充分考虑巩固拓展脱贫攻坚成果XX建设需求,继续实施差异化投资支持政策,按照 XX 部《“十四五”巩固拓展 XX 扶贫成果同乡村振兴 XX 保障有效衔接规划》部署,持续加大对脱贫地区 XX 投资倾斜支持力度。对标 XX“十四五”水安全保障规划,继续推进大石峡、玉龙喀什、库尔干等大型水库,以及莫莫克、洼地、温泉等中小型水库建设进程;持续推进病险水库(水闸)除险加固;推进内陆河、中小河流治理进度。加快推进策勒河昆仑等山区水库前期工作,争取尽早开工建设。夯实乡村振兴XX 保障基础,牢牢守住保障粮食安全底线。
3.生态振兴 XX 专项工作:加强水资源管理,推进落实用水定额和计划管理,提升农业灌溉取水监测计量能力,提高全疆水资源
第 5 页 共 7 页 利用效益和效率。深入推动落实河湖长制,持续完善农村河湖管护体系,持续开展农村河湖清“四乱”行动,不断改善河湖面貌,提升水环境质量。按照 XX 部工作要求,加强河湖岸线空间管控。推进新源县、温宿县等水系连通及水美乡村试点县建设,科学推进水土流失综合治理,改善农村水系面貌和人居环境。
4.改革创新XX专项工作:帮扶指导XX等地开展农业水价综合改革工作,制定改革实施方案,按期完成改革任务。
5.人才振兴 XX 专项工作:继续办好并扩大“乡村振兴”培训班,为乡村振兴提供人才支持。接收基层政治素质好、发展潜力大的干部和专业技术人员到 XX 机关和 XX 直属单位交流锻炼。选派XX 系统优秀干部和技术骨干到脱贫地区挂职锻炼。持续开展面向基层的 XX 业务培训,提升基层 XX 单位人员专业技能及水平。
(五)持续加大 XX 工程建设与管护岗位向脱贫群众倾斜指导各地持续开展 XX 工程建设与管护岗位向脱贫群众倾斜政策落实力度,鼓励引导 XX 工程建设单位吸纳脱贫家庭劳动力参与工程建设就业。村级水管员、供水管水员等 XX 公益性管护岗位聘用有相应能力的脱贫家庭成员。
(六)扎实做好对口帮扶和助力示范工作严格按照 XX 党委工作部署,认真落实 XX 定点帮扶策勒县和助力示范帮扶乌苏市、哈
第 6 页 共 7 页 密市伊州区工作,创新帮扶模式,做好资金、技术、人才向帮扶地区倾斜保障,推动各项帮扶措施落地落实。扎实做好消费帮扶,创新 XX 对口帮扶工作模式、推动农产品网络销售,多措并举加大帮扶和助力示范地区优质农产品销售。扎实深入开展新时代“访惠聚”驻村和“民族团结一家亲”等活动,扎实做好对口帮扶、“一对一”帮扶工作。强化基层党的组织建设,大力开展抓党建促乡村振兴及文化润疆工作,持续为巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴提供坚实组织保障。
三、保障措施 (一)落实工作责任 XX 乡村振兴领导小组全面领导、统筹推进巩固拓展 XX 扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作,研究重大问题,制定重要政策,推动重点任务落实。领导小组各成员单位要把巩固拓展XX扶贫成果和乡村振兴XX保障工作作为XX工作的重大政治任务,主要负责同志要亲自研究、部署和推动,层层落实责任,加大工作力度,务求取得实效。
(二)健全完善长效机制持续发挥好包联帮扶指导、专家技术支持等工作机制。继续加大 XX 投资向脱贫地区倾斜力度,对脱贫县的 XX 资金和项目做到优先落实、优先安排,加快补齐 XX 基础设施短板,持续推进巩固 XX 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
第 7 页 共 7 页 (三)加强能力建设加强作风建设,深入调查研究,察实情、办实事、求实效。加强政策和业务培训,提高干部履职能力。加强宣传报道,做好舆情监测。强化工作指导,总结推广典型经验和做法,推动巩固拓展XX扶贫成果和乡村振兴XX保障各项工作顺利实施。
(四)强化监督执纪问责持续指导督促转变工作作风,改进工作方式方法,坚决纠正乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义。组织开展“一对一”XX 行业监督检查,采取明察与暗访相结合的方式,对脱贫地区 XX 项目开展监督检查,加大对脱贫地区 XX 项目和资金使用管理的督导、稽察和审计监督。
(五)强化总结宣传引导全面总结巩固 XX 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中取得的成功经验等,挖掘典型案例。认真做好各类档案的收集、整理及后续管理利用工作。利用新闻媒体、微信公众号、官方网站等平台,组织开展巩固拓展 XX 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接宣传报道。
(六)强化信息汇总报送各专项组及牵头单位要切实提高认识,按照职责分工抓好工作落实,及时梳理汇总工作开展情况,将工作阶段性总结报送XX乡村振兴办及XX专项组牵头单位,并配合做好乡村振兴局及专项组牵头单位要求的其他工作。
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